新型城镇化带动城市规模扩张

被围观:发布时间:2017-08-22 14:19来源: 未知字号:T|T|T


新型城镇化,从本质上来说,就是靠产业发展,带动城市规模扩张、功能提升、空间优化。
科学推进以人为核心的新型城镇化,坚持“产业为基、就业为本”,着力提升城镇综合承载能力和吸纳就业能力,不断扩大城镇基本公共服务覆盖面。近年来,长葛市走出了一条“以产兴城、以城促产、产城互动、融合发展”的新型城镇化道路。目前,长葛城市建成区面积35平方公里,人口33万,城镇化率达51.7%。
在8月15日举行的全市百城建设提质工程工作现场会上,市委书记武国定对长葛市百城建设提质工程取得的成绩给予了充分肯定,要求各地认真总结学习长葛市的先进经验。
产业为基,打牢发展基础
穿行于长葛市产业集聚区,一家家企业星罗棋布,像一颗颗闪闪的明珠,镶嵌在园区内,形成了超硬材料、食品加工、装备制造等多个产业集群。
这些企业,有的“高富帅”,有的“小而美”,不仅极大提升了长葛市产业集聚区的“颜值”,而且更为重要的是挺起了园区产业脊梁,加速了长葛市的经济腾飞。
城镇化进程,就是产业不断发展演进的过程;城镇化的动力,主要来源于产业的优化升级。如果没有产业支撑,就无法实现农业转移人口的市民化,城市发展就会是无源之水、无本之木。
长葛是一个以工业为主导的城市,拥有各类企业6300多家,其中规模以上工业企业555家,销售收入超百亿元企业4家,全国民营企业500强4家,工业占经济总量的比重、对财政的贡献率均在70%以上。
在推进城镇化进程中,长葛市按照“产业园区化、园区城市化、城市现代化、产城一体化”的总体思路,以加快工业转型升级推进城镇化由外延扩张型向以人为本的内涵式发展转变,着力打牢发展基础。
该市以产业布局的优化,不断拓展城镇化发展空间。按照“五规合一”的要求,该市规划建设了两个产业集聚区、8个特色专业园区,推进农民向城镇转移。其中,规划面积20平方公里的长葛市产业集聚区,建成区面积13.5平方公里,入驻规模以上企业171家,2016年主营业务收入1106亿元,连续7年进入河南省十强产业集聚区,晋升为河南省“三星级”产业集聚区;规划面积20平方公里的大周再生金属循环产业集聚区,建成区面积5平方公里,入驻规模以上企业73家,2016年主营业务收入656亿元,晋升为河南省“二星级”产业集聚区。8个专业园区全部在河南省发改委备案,并形成了一定规模,成为城镇经济发展的核心增长极。
产业发展离不开政策支持和政府服务。该市深入实施企业家能力提升工程,着力培养本土型人才,每年拿出200万元专项资金,与清华大学等知名高校合作,创办企业高管人才培训班,为制造业升级提供平台、培养工匠。
“门里是企业的事、门外是政府的事。为让企业一心一意搞经营,增强企业转型发展定力,我们主动作为,不断强化服务保障、用地保障、配套保障,让企业入驻时放心、建设时专心、运营时安心,持续提高经营发展质效,从而加快形成推动产业转型升级的新动能。”长葛市产业集聚区企业服务中心主任张晓昊告诉记者。
就业为本,政策保障惠民生
位于大周再生金属循环产业集聚区的河南德威科技股份有限公司,生产车间里一派热火朝天的生产景象,今年35岁的姚国远是一个生产车间的主任。
“我之前在天津、山东、河北都打过工,挣挣花花,一年到头也存不住钱,家里有老有小,总是放不下心。现在好了,厂区离家非常近,骑车不到10分钟的时间,到厂里上班两年了,干的还是老本行,工资也不少拿,天天能回家,挺满意的!”姚国远告诉记者。
如果说产业是城镇化的“火车头”,提高城镇吸纳就业能力则是吸引和支撑农村劳动力向城镇转移的基本前提。
为解决城镇产业支撑和人口就业问题,该市在12个乡镇规划建设了8个专业园区,入驻企业1000余家,吸纳就业近20万人,外来务工超5万人。同时,大力发展现代服务业、现代农业,积极推进农村土地流转,促进农民向城市转移。
“在家门口的企业打工挣钱,被农民称为‘幸福就业’。它能让农民在熟悉的文化氛围中实现个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区,老人、子女也都能得到更好的照顾。”大周再生金属循环产业集聚区管委会主任张建周表示。
民生至上,政策推动。为切实营造“进得来、留得住、住得下、过得好”的环境,该市念好衣食住行、业教保医“八字经”,不断加大政策保障力度。
在建设企业保障性住房的基础上,该市对企业职工的购房需求进行调查统计,摸清底子,结合产业和企业发展规划进行测算,并积极引导企业为高管团购白领公寓,推动企业为职工缴纳住房公积金,加快农民市民化进程;同时,鼓励企业为职工团购住房,降低员工购房成本。
“我们将进一步完善进城农民工子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的政策措施。到‘十三五’末,在稳定就业的同时,农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、工资基本无拖欠并稳定增长、参加社会保险全覆盖,使农民工群体逐步融入城市,为实现农民市民化奠定坚实基础。”长葛市市长尹俊营表示。
生态宜居,改善人居环境 
小洪河碧波荡漾、白鹭翻飞,为长葛新城区平添了亮丽的风景;一望无垠的佛耳湖波光粼粼,岸边的绿树和农舍相互掩映,俨然是一幅纯净素雅的水墨画;开阔壮观的杜村寺人工湿地主体已现,千亩大型生态林地郁郁葱葱,万亩双洎河湿地公园即将建设……一幅幅美景在长葛次第展开。
天蓝,地绿,水清,气爽。不出城享园林之美,居闹市乐花香之怡。
生态文明是推进高质量、可持续城镇化的强大动力。如果没有良好的生态环境,城市就没有吸引力,就不能集聚人气,也必将制约城市转型发展、延缓新型城镇化进程。
近年来,长葛市在推进新型城镇化过程中,始终坚持把生态文明建设摆在首要位置,立足建设美丽长葛、宜居长葛、生态长葛,明确了建设“田园风光,湖光山色,生态宜居,健康养老”城市的发展理念,通过植好“绿”、引好“水”、保好“净”,持续优化城乡环境,着力推动城乡一体化发展。一个充满田园风光、生态宜居的城市已经初步形成。
植好“绿”,就是通过增加绿量,靓化环境。近年来,该市围绕“城镇园林化、路渠林荫化、农田林网化、河湖生态化、村庄花园化”整体思路,持续实施“绿满长葛”行动计划,把生态绿化与城镇景观建设、美丽乡村建设、生态旅游建设结合起来,以城边、村边、路边、河边为重点,加大造林绿化力度,着力打造“四季常青、四季彩色”的生态绿化景观。
引好“水”,就是通过建设水系,美化环境。该市依托现有的佛耳岗水库,及开工建设的引黄入长济许调蓄工程,启动实施了“水润葛邑”行动计划,规划建设了“一环三河五贯通,一核十湖三湿地”的全域水系景观。
保好“净”,就是通过综合整治,优化环境。在加强生态建设的同时,该市注重抓好环境治理,城乡面貌得到显著改善,在城市管理方面,以“五城同创”活动为抓手,实行网格化管理,着力提升城市形象品位;在乡村建设方面,扎实开展美丽乡村创建活动,被确定为全省改善农村人居环境示范市。
 “我们将结合中央城市工作会议精神和扩大新型城镇化综合试点的通知精神,认真贯彻全市百城建设提质工程工作现场会精神,围绕率先全面建成小康社会、率先建成智慧型、创新型城市的目标,以转变经济发展方式为主线,以改革开放为动力,以富民惠民为根本,全面提升长葛新型城镇化建设水平!”尹俊营表示。